UNCTAD merilis sebuah laporan yang merinci dampak positif Inisiatif Butir Laut Hitam terhadap ketahanan pangan global ketika perjanjian yang mendasari inisiatif tersebut akan diperbarui pada 20 November 2022, menyatakan ada sedikit harapan untuk memastikan ketahanan pangan bagi negara berkembang dan negara kurang berkembang jika Inisiatif Butir Laut Hitam tidak diperbarui bulan depan.
Laporan Harapan Dagang, Peran Inisiatif Butir Laut Hitam dalam Membawa Gabah Ukraina ke Dunia dirilis pada 20 Oktober. Laporan tersebut menunjukkan peningkatan volume biji-bijian yang diekspor dari Ukraina, pengaruhnya terhadap harga pangan dunia, dan dampak khusus pada negara-negara berkembang dari hampir 8 juta ton ekspor yang dilakukan di bawah inisiatif sejak 17 Oktober.
Dari 3,4 juta ton jagung yang diekspor dari Ukraina, 68% ditujukan ke negara maju dan 32% ke negara berkembang. Untuk 2,4 juta ton gandum, 19% untuk negara kurang berkembang, 47% untuk negara berkembang lainnya dan 34% untuk negara maju.
“Dalam waktu singkat inisiatif ini telah beroperasi, ekspor biji-bijian ke negara-negara berkembang dan kurang berkembang telah mulai pulih. Tetapi lebih banyak yang perlu dilakukan untuk menyamai tingkat ekspor sebelumnya, ” ungkap laporan tersebut.
Sementara ekspor dari terminal sungai berlanjut setelah pecahnya perang, pembukaan terminal laut di bawah Inisiatif Butir Laut Hitam menyebabkan peningkatan volume ekspor yang dramatis karena melibatkan kapal yang jauh lebih besar. Tren volume ekspor cenderung meningkat setelah penandatanganan, mempersempit kesenjangan ke level tahun lalu.
Terlepas dari kemajuan yang dicapai di bawah inisiatif tersebut, ekspor ke negara-negara maju pada periode Januari hingga September 2022 masih jauh tertinggal dari ekspor sebelum perang. Ekspor jagung tertinggal sekitar 2,4 juta ton. Ekspor gandum pada Januari hingga September 2021 adalah 11,8 juta ton, ekspor pada periode yang sama tahun ini hampir sepertiga dari itu, turun 8,1 juta ton.
UNCTAD mengatakan telah melihat dampak pada harga pangan dari kemungkinan berakhirnya inisiatif Butir Laut Hitam, sebagaimana tercermin dalam Indeks Harga Pangan Organisasi Pangan dan Pertanian PBB.
“Harga gandum dan jagung secara historis masih tinggi, yang terus membebani keterjangkauan makanan pokok dan menimbulkan risiko bagi ketahanan pangan di seluruh dunia. Ini adalah satu lagi alasan mengapa pembaruan Inisiatif pada 20 November penting bagi negara-negara berkembang,” ungkap laporan itu.
“Inisiatif ini tetap penting untuk ketahanan pangan global,” laporan itu menyimpulkan.
“Ancaman mendesak dari meningkatnya kelaparan dunia dan biaya hidup manusia membutuhkan tanggapan yang mendesak. Di tengah tantangan yang sulit dan kompleks ini, Inisiatif Butir Laut Hitam memberikan ukuran stabilitas pasokan makanan global kita dan terutama untuk negara-negara berkembang. Inisiatif ini telah mengumpulkan momentum dan setiap hari memastikan bahwa semakin banyak biji-bijian disalurkan ke seluruhi dunia. Ini telah berhasil mengurangi pukulan pada yang paling rentan tetapi masih banyak yang harus dilakukan untuk mempertahankan akses dan memulihkan ekspor kepada mereka yang membutuhkan. Untuk saat ini, Inisiatif Butir Laut Hitam mungkin menjadi harapan terbaik kami.”